为你好,你却闹:武汉医保改革与群体聚集的逻辑
https://p3-sign.toutiaoimg.com/tos-cn-i-qvj2lq49k0/d8960b5c1ed146c88fae3d4c7d71b31b~tplv-tt-large.image?x-expires=1991632208&x-signature=zCv8Pe%2BZiDYDlSHwK%2B6Kq8g4yxU%3D这几天下着大雨,挡不住以国企退休人员为主要代表的人群聚集,他们为的是武汉医保改革个人账户打钱少了。有的人说,本来身体就不好,雨一淋,还真就得去医院执行改革后的医保报销政策了。就算大雨让整座城市倾倒,我会给你怀抱 。
失去的是一棵树木,得到的是整片森林。或许现在不发急乘凉,但将来可以提供覆盖的荫蔽。比一棵树木大得多。
医保改革的初衷及本质
改革前,医保单位缴纳的和个人缴纳的都纳入个人账户,个人可以直接在药店买药,在医院看病。
但是这里有两个问题。第一,在药店和医院门诊看病是不能报销的,只能从医保卡扣钱。长期以来的结果是健康的人医保卡里边钱多以致“沉睡”,而真正需要看病就医的人医保卡里边的钱不够用。第二,单位缴纳的部分打入个人账户,也不符合社会保障制度的初衷,简朴说单位缴纳部分原本就不应该划入个人账户,而是拿出来统筹使用,给那些真正需要的非健康群体。
全世界的社会保障制度,包括医保在内,本质都是互助共济。也就是大家都出钱,去给那些真正需要的人。所以,为了更好发挥医保的统筹作用,就把单位缴纳的部分淘汰划入个人账户,拿出来给真正有需要的人用。这是更好发挥医保的社会互助共济作用。
但是群众不理解,举个例子。
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在一个100人的村里,国家给每个人每年发100块钱看病,总数是10000块。但是有的人每年看病需要花费超过100就得自己掏钱,有的人用不了100就节流下来。省下来的越来越多,不够用的越来越困难。作为自己掏腰包的人,我们希望有人可以帮我们一把。但是这钱到个人手上,没人愿意帮。这时候村里德高望重的老人站出来,从整个村子共同体的角度,把国家给每个人的100分成两份:个人50,拿出来另外的50,建立一个公共账户,全村共同账户就有5000。以后谁生病了,超过个人50费用,就从这5000里边出。
但是可能的后果是,一年不看病的人不满意,看病超过50的人满意。这就需要有一个认识和预期,那就是生病不是个人能控制的,现在不得病,但是不知道将来会不会得病。所以这是提供稳定的预期,不至于将来个人真生病了,哪怕100都不够,不就傻眼了。
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这种小群体的互助组织很多。比如之前出租车群体的互助组织,比如交通事故基金。都是给那些发生变故的家庭,假设没有这个互助,真发生到个人身上的时候,就哭叫无门了。所以,这是一方有难八方增援的制度化设计,是传统文化心理的制度化表达,是同舟共济的社会期待。每个人都不能满足于当前的状态,这是为了将来可能的风险的未雨绸缪,也跟买保险一个道理。买保险还不是不需要发生事情,但还是去买保险。买的就是一个稳定的预期。医保改革也是如此,全体人员提供一个可预期的稳定的保障。
涉改聚集群体损失什么
聚集的主要群体是国企退休职工。他们损失两个:一个是医保个人账户的钱淘汰了。二是看病拿药得主要去医院了。促动他们上街的直接原因就是个人账户每月打的钱少了。从几百到几十了。但是这与他们得到的相比,不算什么。
涉改聚集群体得到什么
相比较失去的,他们得到:第一,失去个人的部分小钱,获得的是全市统筹账户的保障。也就是健康保障,不再只由个人的账户负责了,而是由包括自己在内的统筹账户保障了。之前每年返还几百元不假,但是现在真正有需要的时候,可以报销出4000。这个数字不比之前返还的大得多吗。第二,得到的是就业年轻人的共济,政策是统一的,不光淘汰每月打给退休人员的钱,也淘汰了每月打给在职青年就业群体的钱,并且扣减的他们的钱要多得多。这等于是在用年轻人的钱在为老年人保障未来。
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改革与聚集的深层逻辑
第一,改革是医保领域的劫富济贫。如果真的如他们所说,这次改革是劫个人账户,那也是劫富济贫。直观上是劫了个人账户,但这现实上是把你们可用的大账户做大。但深层上,这不是劫,这设包括医保在内的社会保障向本质的回归。不是扣了你们的钱,是把原本就该属于统筹的钱真正统筹起来。拿回本该不属于个人的东西,为了给个人更多的东西。这不是应该乐见其成的吗?
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第二,聚集是全社会互助共济精神的阙如。我们经常批评的美国,每年的慈善捐赠是GDP的5%,而我们发达地区的城市提出建设慈善城市,提出的慈善捐赠是目标才是GDP的0.5%。我们的传统文化是招呼每个人都有恻隐之心,都有悲悯情怀,都有达则兼济天下的担当的。而目前来看,好像并没有。富人为富不仁者多,中产精致利己者众。
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歌曲怎么唱的:人人都献出一点爱,世界将变成美好的明天。
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