多个国家级新区蹚入发展深水区，武汉长江新区怎样改革创新冲刺第20席？

21世纪经济报道记者刘茜 武汉报道
克日，湖北省第十三届人大常委会第三十次聚会会议表决通过了《关于武汉长江新区行政管理等有关事项的决定》（以下简称《决定》），并于公布之日起施行。
本年2月，武汉长江新区正式创建，湖北对其定位要求为，对峙高出发点规划、高标准创建长江新区，打造武汉国家中央都会告急支持，辐射动员武汉都会圈同城化发展和鄂东地域高质量发展。
21世纪经济报道记者梳剃头现，从1992年浦东新区设立至今，天下共有国家级新区19个。最“年轻”的是2017年获批的雄安新区，今后暂无新成员参加。2018年，武汉提出“夺取获批国家级长江新区”。客岁，湖北省发改委向导担当本地媒体采访时透露，正在积极申报武汉国家级长江新区。
4月5日，长江经济带发展战略研究院实行院长秦尊文担当21世纪经济报道记者采访时体现，在长江新区没有创建之前，武汉市用长江新城的名义开展工作，而且不绝在探索干系的行政管理模式。“《决定》的实行标志取长江新区由虚到实，品级提升，可有效办理新区创建中存在的职能虚化、权限分散等困难。”
管理模式公布


对于此次《决定》，湖北省人大常委会法制工作委员会副主任王莉莉体现：“参照东湖高新区，优于东湖高新区的目的，从法规制度供给方面给予武汉长江新区最大支持，将有利于新区发展的权限、政策、步调营造长江新区大胆闯、放手干的发展情况”。
之以是将长江新区的发展参照东湖高新区，是由于有“中国光谷”之称的武汉东湖高新区是国家级高新区，创建已达30多年，成为地域发展最为告急的战略气力之一。其在体制探索中的形成的告急特点包罗对峙机构和向导高配，省市充实授权，构建高效的机构设置，并探索全员聘任制。
东湖高新区管委会为湖北省政府派出机构，利用武汉市政府经济与社会管理权限，设有一级财政，全面负责园区社会变乱和都会管理；可自主设立、调解工作内设机构，拥有完全的人事任免权。
2015年，湖北省人大订定出台《东湖国家自主创新树模区条例》，通过地方立法办理了高新区管委会法律职位，并把已往高新区一些好的做法通过地方法规的情势固定下来。
秦尊文体现，东湖高新区在公共管理改革中的探索，冲破了传统行政区体制和制度束缚，开释了市场活力。从天下范围来看，已经获批的国家级新区之新，就在于被赋予更多的经济管理权限，在更大的范围内冲破了传统行政区划壁垒。如今，长江新区在加速创建阶段，急迫必要办理现行管理体制与高质量发展需求的抵牾。
此次《决定》明确了长江新区管委会的法律职位为湖北省政府的派出机构，委托武汉市人民政府管理。同时，管委会负责长江新区的规划、创建、管理和服务等工作，利用相应的武汉市市级管理权限和部门省级管理权限，其权责清单由省、武汉市人民政府订定并公布，根据新区发展必要实行动态调解。
在财政管理权限方面，明确长江新区管委会利用一级财政管理权限；在要素保障方面，管委会依法对长江新区范围内的地盘举行管理，负责干系地盘和房屋的征收、赔偿，以及地盘储备工作；在行政执法方面，管委会依法相对会合利用行政允许权、行政处罚权、行政逼迫权。
值得留意的是，《决定》既对长江新区管委会的权限范围举行明确，但又未对具体职责举行限定，克制“一放了之”，为省、市两级政府探索公道确定和下放恰当新区发展必要的具体管理权限留有空间。
鼓励创新、先行先试


作为“负担国家庞大发展和改革开放战略任务的综合功能区”，国家级新区的职位极为告急。但是，21世纪经济报道记者梳剃头现，在实际发展过程中，它们的效果七零八落，对本地经济发展的动员作用也大不类似。
从经济总量来看，东部沿海地域的上海浦东新区与天津滨海新区位列第一梯队。2021年，浦东新区GDP突破1.5万亿元，也是19个国家级新区中唯一GDP破亿元的新区。30年来，浦东新区以天下1/8000的面积创造了天下1/80的国内生产总值。
天津滨海新区紧随厥后，2021年GDP到达8760.15亿元，占天津市比重高出一半，形成了以先辈制造、航空制造、新能源等高端产业为主的空间结构结构。别的，青岛西海岸新区、重庆两江新区、四川天府新区等发展势头也较为迅猛，GDP相继突破4000亿元。
不外，部门位于西部和东北的国家级新区，GDP仍旧没有破千亿。设立10年的兰州新区，因隔断主城较远（70公里）、常住生齿较少、产业结构掉队等缘故起因，2021年完成地域生产总值300.07亿元。
2020年1月，国务院办公厅印发的《关于支持国家级新区深化改革创新加速推动高质量发展的引导意见》指出，新区创建“差别程度地面临规划创建不敷集约节流、主导产业上风不敷突出、管理体制机制不敷健全、改革创新和全方位开放不敷深化等标题”。
秦尊文体现，只管“国家级新区的审批是否重启”还没有官方复兴，武汉、合肥等十多个都会都提出要打造国家级新区。不管终极花落谁家，创新是这些都会在冲刺国家级新区创建中必须要答复好的命题。
记者留意到，此次《决定》为武汉长江新区创建营造了鼓励创新、先行先试的发展氛围。《决定》对干部容错免责作出原则性规定，明确长江新区开展改革创新等工作中出现失误大概弊端，干系职员未违反法律、法规，未牟取私利以及属于偶然不对的，可以免予追究责任大概减轻责任。
值得留意的是，如今多个国家级新区都挺进改革深水区。本年2月，《西咸新区及各新城职能和机构优化调解实行方案》公布，明确管理体制机制优化调解工作。相较之前的“团体代管”，“全面代管”，以“全面授权，不留空缺”的力度，将包罗规划、人事、监察等在内的管辖权利下放给西安市。
别的，湘江新区干系负责人也体现，夺取尽快出台《湖南湘江新区管理条例》，将新区改革发展纳入法治轨道。
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一个区接着一个区的批，饼摊大了确没实料，

有什么用啊，这区那区的已没有现代的的意义了，全国都开放了

从一开始提出，就露出与东湖光谷新区的对立，一个武汉，集中办好光谷高科技有什么不好？光谷发展优势明显条件充分，事半功倍。长江新区到底是新在哪？有跟风之嫌。那块地方首要是配套大保护长江，防洪第一。

如何投资，谁来投？定位，长远眼光。科技，高科技，不是拉大旗。企业，长远稳定重工脊梁。特色，产业群等。

不知道什么时候成为国家级新区？