武汉都市圈发展三年行动方案 解读二：关于框架

作者：李春洋 湖北省武汉城市圈研究会会长、研究员，武汉都市圈发展智库首席专家。
《武汉都市圈发展三年行动方案（2023—2025年）》共计12章59条。第一章是总体要求，包括指导思想和发展目标；第二至第十章，共9章，是三年行动方案推进的九大具体内容，体现在都市圈目标方面，就是建设九大都市圈，包括“便捷、创新、协同、开放、共享、智慧、安澜、绿色、活力”都市圈，是本次武汉都市圈方案的创新和内核；第十一章，是加快建设跨界一体化发展示范区，支持八大跨界互助示范区建设，也是本方案的创新，八大示范区，包含了城镇化互助、产业互助、革命老区互助、生态互助和旅游互助等多方面互助内容；第十二章，是规划中常规有的组织保障。
指导思想：统筹流域综合治理、城乡区域和资源环境，以武鄂黄黄为核心，充实发挥武汉龙头引领作用，围绕“便捷、创新、协同、开放、共享、智慧、安澜、绿色、活力”都市圈建设，推进武汉都市圈基础设施、创新策源、产业协同、对外开放、公共服务、新型智慧、安全发展、生态绿色、要素市场等九个领域发展，加快形成空间布局清晰、经济集聚度高、区域竞争力强、城市功能互补、交通往来顺畅、产业分工协调、公共服务平衡、环境和谐宜居、要素流动有序的当代化都市圈格局，将武汉都市圈打造成为引领湖北、支撑中部、辐射全国、融入天下的重要增长极，以武汉都市圈高质量发展推动湖北建设全国构建新发展格局先行区成势见效。
发展目标：到2025年，武汉都市圈力图地区生产总值达到4万亿元，年均增长6.5%左右，人均地区生产总值超过12万元，常住人口城镇化率达到78%。武汉国家中心城市和国内国际双循环枢纽核心功能进一步提升，在全国主要城市排名中实现争先进位，全面发挥省域和长江中游城市群高质量发展主引擎作用。武鄂黄黄打造武汉都市圈核心区、孝感打造武汉都市圈重要节点城市、咸宁打造武汉都市圈自然生态公园城市、仙天潜建设四化同步发展示范区取得明显成效。
几点考虑：
一是武汉都市圈建设从区域上，尽量全面囊括5.8万平方公里范围，不厚此薄彼，该支持的均尽力支持；
二是武汉都市圈建设重点事项和重点项目，在一定范围内，有主次之分，有重点和非重点，不能撒胡椒面；
三是武汉都市圈建设，本质是九市之间的互助，涉及到方方面面，政府和社会、企业各层面都要能够参与进来，激发大家的积极性，增强建设都市圈的实力；
四是为何设计八大跨界互助示范区，城市之间的互助，毗邻地区互助事项最多，互助的深度最深，所以，方案提出建设八大跨界互助示范区，也是期望能够通过跨界示范区的先行先试，带动九市之间的深度互助，八大跨界互助示范区涵盖九市，也是借此打造互助平台，激发各地互助的积极性；
五是九大都市圈建设和八大跨界互助示范区相结合，圈内所有资源要素将可以全部参与到都市圈建设中来。
九大都市圈和八大互助示范区，是为本次方案创新点。

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