武汉都市圈发展三年举措方案 解读二十七：建设活力都市圈

作者：李春洋 湖北省武汉城市圈研究会会长、研究员，武汉都市圈发展智库首席专家。
武汉都市圈正在积极申报要素市场化配置综合改革试点，按照国家要求，改革包括土地、劳动力、资本、技术、数据、资源环境等六大资源要素市场化配置，目的是：着力破除拦阻要素自由活动的体制机制障碍，着力构建高标准要素市场体系，着力探索要素跨区域、跨范畴协同高效配置新路径，引发全社会创造力和市场活力，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，努力创建城市圈要素市场化配置改革范例。期望尽快得到国家的批复。
一是提高土地要素配置效率。推进省级以上交通、能源和水利等重大项目占补平衡，按照“市县域自行平衡为主、都市圈内调度补充、省级统筹”的原则落实。加快农村产权流转交易市场全面覆盖，实现交易数据全省联网。
二是推动劳动力要素合理畅通有序活动。深化户籍制度改革。有序放宽武汉市落户条件，完善积分落户办法。探索城乡互通的户口迁移制度。探索各市居住年限和社保缴纳年限累计互认。建立健全教育、就业创业、医疗卫生等基本公共服务与常住人口挂钩的动态机制。
三是推动资本要素服务实体经济发展。推进各市中小企业融资服务机构与湖北省中小企业融资信用平台“鄂融通”互联共享。推动政府部门、金融机构、行业信息整合，搭建覆盖市场主体登记、税费管理服务、法院诉讼与实行、住房和土地抵押、水电气、环境信息等范畴的大数据服务平台。
四是大力促进技术要素向现实生产力转化。建立跨区域科技成果转化、创业孵化、联合攻关等合作机制，推进科创资源共享、平台共建、项目共谋、活动共办、主体共育，探索“研发在武汉、转化在周边”“孵化在武汉、加速在周边”的科技创新和产业发展模式。
五是探索建立数据要素流通规则。推动都市圈数据中枢建设，建立公共数据汇聚、开放共享、开发利用的平台支撑体系，促进城市数据归集融合和互联互通。建立公共数据全口径资源开放目录和负面清单制度，以武汉市公共数据开放范畴两项标准、公共数据开放平台载体为牵引，辐射推动武汉都市圈公共数据开放、社会数据流通。
六是加强资源环境市场制度建设。完善都市圈生态补偿机制，建立健全政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径，加快生态产品价值转换。

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