都市圈建立加快，武汉都市圈将何去何从？

爱家爱自己 · 发表于 2022-3-24 07:50:00

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3月21日，国家发改委发文同意《西安都市圈发展规划》，标志着全国第五个都市圈获批。这是2021年以来，继南京、福州、成都、长株潭都市圈发展规划之后，国家批复的第5个都市圈发展规划。
之前呼声很高的武汉都市圈，没有成为第四个，如今第五个获批，武汉到底还要等多久？

国家级都市圈为何按下“快进键”

早在2019年，国家发改委出台了《关于培育发展现代化都市圈的引导意见》，明确提出培育发展一批现代化都市圈，形成区域竞争新优势，为城市群高质量发展、经济转型升级提供重要支撑。该意见提出：到2022年，都市圈同城化取得明显进展，到2035年，现代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影响力的都市圈。
近日，国家发改委发布的《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》，再次明确提出：

健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推进机制。

很明显，今年将是都市圈非常重要的里程碑事件。接下来，全国将进入都市圈建立时代！
当下官方不断批复国家级都市圈主要有以下两个原因：
1、为中心城市赋能，既然撤县设区受限，那就大力发展都市圈，打破行政壁垒，将中心城市和周边的地级市买通，形成组团式发展，提升中心城市的能量级。
2、加快促进区域协同发展，让中心城市牵头，协调圈内各种生产要素的流通合作，提升生产效率，从而提升经济增长速度。

武汉都市圈会获批吗？下一个会是武汉都市圈吗？

清华大学城镇化研究院把全国30多个大型都市圈分为三种范例，分别为成熟型6个，发展型17个和培育型11个。见下图：

目前已获批的5个都市群都是来自发展型，为何这些城市能够先行一步晋级“国家级”，而广州、上海、深圳等成熟型都市圈仍未获批？
原因有三：1）成熟型都市圈规划体例的难度大，有些都市圈内拥有数个万亿GDP城市比如广州都市圈、深圳都市圈和上海都市圈。还有些都市圈相互交织，几个圈有重叠，比如上海、杭州和宁波都市圈。2）目前都市圈的机制还处于探索过程中，大部分都市圈都是跨市，南京都市圈甚至跨省。都市圈内的GPD和税收如何分配还没搞清楚。3）发展型都市圈更渴望得到国家政策支持，尤其是基础办法建立。而成熟型都市圈这些都已经很发达，政策诉求没有那么强烈。

和其他几个热门发展型都市一样，武汉都市圈也在积极申请中，将是下一批热门候选，但不一定是下一个，下一个很可能是重庆都市圈。在3月7日国新办举行的新闻发布会上，国家发改委有关负责人提到，今年将推动城市群一体化和都市圈同城化发展，出台长株潭、西安、重庆等新一批都市圈规划。
当然，在前几日，国家发改委批复的《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》，也明确表示：

加快武汉与鄂州、孝感、咸宁、黄冈、黄石等同城化进程，着力打造武汉都市圈。体例出台武汉、长株潭都市圈发展规划，建立健全省级统筹、中心城市牵头、周边城市协同的都市圈同城化推进机制。

表明，武汉都市圈正在路上！至于为何武汉都市圈会在于长株潭、西安和重庆之后获批，个人认为主要原因还是定位不清晰。在过去两年武汉高调提出“1+8”城市圈，对标南京都市圈，但现实上，武汉都市圈跟南京都市圈比不了，虽然两者总生齿差不多，但人均GDP武汉都市圈只有8.9万亿，而南京都市圈超过13万亿。南京都市圈是长三角一体化“试水”，也是都市圈“新样本”，武汉都市圈需要重新定位。
其他几个都市圈“1+2”或“1+3”，包括刚获批的西安都市圈。而武汉“1+8”城市圈显然带不动，大别山区和幕阜山山区庞大的落后地区肯定不会纳入到都市圈范围。

因此，发改委批复的文件中的表述是“加快武汉与鄂州、孝感、咸宁、黄冈、黄石等同城化进程，着力打造武汉都市圈。”，这里主要指的是几个地级市的城区。可以肯定的是，这样打造武汉都市圈才是真正的都市圈，城市圈质量肯定比福州、成都、长株潭和西安都市区要高。
未来展望和猜想

有人说，武汉都市圈晋级“国家级”真的有那么重要吗？
肯定重要，就说两点：1、武汉不是一线城市，也不是沿海地区，武汉尤其是周边地区的发展还需要国家政策的大力支持，国家级都市圈能让武汉周边城市的交通升级，圈内城市的资源要素形成互通。比如争取更多的市域铁路，高铁路线，甚至将武汉地铁延伸到周边地区；2、前车之鉴！武汉没有国家级新区是武汉这几年的发展过程中一大遗憾，国家级新区能够吸引更多的企业入驻，拥有更多的政策优惠。其原因也是因为武汉新区规划一直不清晰，错失了申请的最佳时机。

那么武汉都市圈打算怎么干？
1、范围：武汉+鄂州全域，咸宁（咸安区和嘉鱼），黄石（黄石市区+大冶），黄冈（黄州区+团风），孝感（孝南区+汉川市）、仙桃+洪湖部分。生齿大概2000万，2022年GDP将达到2.5万亿，人均GDP将达到12.5万，仅次于南京都市圈。总量和人均均高于其他获批的都市圈。

2、意义：武汉都市圈将在武汉城市圈乃至整个长江中游城市群中的经济带动等方面发挥重要作用。，更好地地发挥领跑作用，带动区域发展。
3、哪些方面受益：与单纯的城市化、城镇化发展不同，都市圈首先是“建立”，率先强调的是便捷的通勤。因此，都市圈的建立将在区域交通基础办法方面开启很大空间。例如，武汉在谋划通往周边地区的市城（郊）铁路，探索轨道向鄂州、孝感、汉川等周边城市延伸，推动轨道交通“一张网”运营管理。除推进交通“一体化”外，都市圈发展还需引导产业梯次配套、生活便利共享，比如医保卡、公积金、政务办理一体化！