不搞一家亲,要做一家人!——探寻武汉新城未来的管理机制
湖北省第十二次党代会指出,要大力发展以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈。在省政府官宣的《武鄂黄黄规划建设纲要大纲》中,武汉新城被赋予武鄂黄黄中心都会的地位。可见,武汉新城建设好坏,关乎武鄂黄黄建设成败,关乎武汉都市圈建设成败,把武汉新城的发展好、发展快、发展成功至关重要。围绕省委省政府这一重大战略规划,武鄂黄黄相关都会反响热烈,反应积极,纷纷在各自的两会上高调表态,并迅速掀起了各项建设新高潮。关注相关新闻的人一方面为各地热火朝天的施工高潮所感染,另一方面不禁思考武汉新城会有一个怎样的管理机制?毕竟,各拿各的号,各吹各的调,一哄而上,一盘散沙所造成的巨大破坏和损失不在少数。
他山之石,可以攻玉。他人之事,我事之师。最有鉴戒价值的有两个新区经验。一个是西咸新区,另一个是川渝新竹新区。
西咸新区为消除行政壁垒,在机构设置方面采取了最为简朴直接的"一边倒"的方案,也就是将新区各项事业纳入西安统一管理,对口部门与市级各部门完成管理事项对接,纪检监察、公安等七家垂管、双管单位机构、人员、社会事务全面移交。同时,为解决一些遗留问题,新区与咸阳建立系列协议落实台账和工作推进机制,建立高效联系对接机制。
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川渝高竹则探索合作管理模式,试图走出一条经济区与行政区适度分离的新道路。川渝高竹新区由川渝两省市共建,共审一份方案,新区管理机构由川渝两地共同抽调31人组成,其中重庆21名,四川10名。在最新的四川省两会上,他们还就”一家亲、一盘棋、一体化“发展理念进行探讨,还在思考经济特区与行政区适度分离改革。
从四川省两会代表的关注点来看,所谓经济区与行政区适度分离的问题依然没有解决好。很多问题理论上说得通,实际上做不到,既要又要操作起来比较困难。”一家新、一盘棋、一体化“总是碰到”两张皮“!
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所以,武汉新城的发展还是鉴戒西咸新区为上。更何况,东湖高新技术开发区多年的实践也为我们提供了丰富成熟的经验。武汉新城不像川渝合作,我们是湖北省委省政府统一领导,不存在跨省问题。而解决地方政府”两张皮“的问题,东湖高新是用托管式的"一边倒"方法解决的。实践证明,效果很好,成效明显!
武汉新城的管理机制应在鉴戒表里经验的基础上,胆子更大一些,步伐更快一些,真正推进武鄂互融,不是水油交融,而是水乳交融!不要搞什么一家亲,就是要成为一家人!
只有这样才能真正实现一盘棋,一体化。不然都是纸上画画,墙上挂挂。这个重任,就落在东湖高新管委会身上。
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