扩容还是“瘦身”,各地都市圈向左走、向右走?
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随着武汉都市圈成功跻身“国家队”,郑州都市圈何时“晋级”的话题热度不减。值得注意的是,武汉都市圈从之前的“1+8”9城说,到今年下半年多次提出“大力发展以武鄂黄黄为核心的核心区”,被看成是积极“瘦身”。不管是扩容还是“瘦身”,密切圈内城市间的人员往来和经济合作,都是都市圈应有之义。
围绕郑州都市圈发展,郑州市向导提出“做强圈心、做实圈轴、做紧圈带”,力争实现更高跃升。
从“1+8”到“1+3”,武汉都市圈开始“瘦身”了
武汉都市圈的概念已经提出多年,也每每被称为“武汉城市圈”。
“武汉城市圈”包括了“1+8”9城,即以武汉为圆心,包括黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、天门、潜江周边8个城市。
直到今年上半年还不停沿袭这种提法,但下半年开始,逐渐有所变化了。
今年6月份,湖北省第十二次党代会上明确提到,大力发展以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈,将上述其余几个城市,分别定义为武汉都市圈重要节点城市、自然生态公园城市、四化同步发展树模区。今年9月20日,湖北省举行的武汉都市圈发展和谐机制第一次会议上,再次鲜明地提到,大力发展以武鄂黄黄为核心的武汉都市圈。
知名自媒体公众号“西部城事”对此分析称,武汉都市圈开始“紧缩”了,甚至称其打响了都市圈“紧缩”时代的“第一枪”。
中国区域经济学会副会长兼秘书长、郑州国家中心城市研究院首席专家陈耀也注意到了这种调整,从“1+8”到“1+3”,武汉都市圈正在做出变化,在适应国家的相关要求,更加顺应都市圈发展的客观规律。
国家层面,就都市圈发展提出这项要求
武汉都市圈的“瘦身”并不偶尔。
今年9月19日,国家发改委召开的9月份新闻发布会上,相关负责人就合理确定都市圈空间范围等热点话题回应了社会关切。其中提到,都市圈形成的重要特征是城市间有密切的人员往来和经济联系,基本范围是1小时通勤圈。
发言中还提到,从地方已印发的发展规划来看,都市圈范围大多是2万多平方公里。各地在确定都市圈范围时要坚持实事求是的原则,顺应产业升级、人口流动和空间演进趋势,做到集约高效发展,防止盲目扩张规模。
再看之前,2019年2月,国家发改委发布的《关于培养发展当代化都市圈的指导意见》中也同样明确:都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。国家层面关于都市圈的要求可以说一以贯之。
陈耀分析,武汉都市圈现在主要是东向拓展,武汉、鄂州、黄冈、黄石,现在从基础设施、交通方面,都已经比较紧密地联系,交通设施的互联互通做得不错,武汉跟这些城市的经济联系、人员往来也比较频繁。
比如黄石在武汉建立一些离岸中心,武汉的人才为黄石服务,但又不用到黄石去。同时,黄石还在建设光谷科创大走廊黄石功能区,加快推进武汉东湖(黄石)光电子信息产业园建设,全面导入高新技术产业。
鄂州则是按下交通同网“快捷键”,依托鄂州机场,在货运方面为武汉提供加持。同时,鄂州空港核心区还是武汉城市圈航空港经济综合实验区的核心区,空港建设紧密地联在了一起。
“都市圈都有自己的圈层,包括辐射范围、辐射半径等。都市圈发展规划一定要根据现在的城市范围、中心城市、辐射范围来定,围绕一小时通勤,围绕通勤圈、产业圈、生活圈去规划,符合都市圈的发展规律。当发展到一定阶段时,自然而然就形成了。”陈耀说。
扩容和“瘦身”,是都市圈两大潮流
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