武汉都市圈走向成熟必要办理四大问题｜求知
湖北省第十二次党代会指出“要努力建设全国构建新发展格局先行区”。都市圈是我国新型城镇化的重要抓手，有利于发挥集聚效应，对构建新发展格局具有重要战略意义。武汉都市圈属于“成长型”
清华大学中国新型城镇化研究院发布的《中国都市圈发展报告2021》数据表明，全国可识别的34个都市圈总面积约为134.66万平方公里，占全国面积的14.02%，集聚了全国50.37%的生齿，创造了65.57%的GDP，在我国国民经济中的地位作用日益突出，但各都市圈发展不充分、不平衡的问题仍普遍存在。集中体现为不同都市圈呈“梯次发展”格局，处于不同发展阶段的都市圈，规模体量差异巨大，功能定位各不相同，辐射带动作用分化明显。
萌芽型都市圈呈现“核心—放射状”的空间结构。这类都市圈大多位于我国中部和西部地域，核心城市经济发展水平不高，仍处于发展集聚阶段，对周边地域的辐射带动作用极为有限，中小城市重要布局在线状轴线上，外围城市数量较为稀少，呈现出“核心—放射状”的空间结构，如南宁、乌鲁木齐、兰州、西宁等都市圈。
培育型都市圈“中心—外围”特征明显。这类都市圈的核心城市辐射带动能力逐渐显现，基础交通设施网络加密，核心城市与周边城市的经济、生齿联系加强，区域间经济合作日趋紧密，距核心城区较近的范围内出现少量次级节点，但中小城市数量仍然较少，分布稀疏，如沈阳、济南、长春、昆明等都市圈。
成长型都市圈副中心城市雏形初现。这类都市圈的核心城市发展水平一般位于全国前列，辐射带动能力较强，内部通道已基本连接成网，一些次级中心城市雏形初现，使得都市圈团体呈现多核发展态势，但仍缺乏带动能力较强的副中心城市，也并未形成网络状的都市连绵带，如武汉、福州、成都等都市圈。
成熟型都市圈呈多核心网络化特征。这类都市圈经济体量大，跨区域合作经验丰富，区域内资金、人才、物流等基本形成网络化结构，城市间同城化水平较高，各自形成连绵发展态势。核心城市的辐射带动能力不再局限于都市圈内部，而是面向都市连绵区、城市群乃至全国范围发挥带动作用，在更大区域范围内共同谋求协同发展，如上海、深圳、广州都市圈等。
武汉都市圈走向成熟，必要办理四大问题
武汉都市圈作为湖北产业和生产要素最为密集、最具活力的地域，从“五个一体化”的总体规划到“五同”，已经走过了十余年的发展旅程。这十余年间，核心城市综合实力大幅跃升，周边城市经济实力稳步提升，同城化发展步伐有序推进，对全省的支持作用进一步增强。但与成熟型都市圈相比，仍存在核心不强、交通不畅、协同不足、机制不全等问题，有须要针对这四个薄弱环节，逐一击破，以畅通武汉都市圈的“成长之路”。
壮大核心区域做强“增长核”。核心区域是都市圈的发展极核，是引领带动都市圈经济社会发展的主引擎。都市圈链接融入全球经济网络的竞争力重要由核心区域决定。武汉都市圈要做强，必须要进一步提升武鄂黄黄这一核心区域的经济能级，围绕“965”产业集群发展，构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支持、现代服务业为主体的现代产业体系，巩固壮大实体经济根基，强化核心区域的“龙头引领”作用。
打通城市通道做好“硬联通”。城镇化水平的提升与都市圈规模的扩张，要求区域交通网络体系不断完善。随着城市基础交通网络建设日趋饱和，都市圈交通网络发展逐步进入规划管理和运营优化的新阶段。武汉都市圈有须要在打通“断头路”、扩宽“瓶颈路”畅通公路网的同时，用好现有的武汉至咸宁、武汉至黄石、武汉至黄冈、武汉至孝感、武汉至仙桃五条城际铁路，通过城际铁路公交化运营，补齐市域铁路短板，推动城市轨道交通、干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路“四网融合”，打造“轨道上的都市圈”。
域内产业同链做优“软协同”。产业协同是都市圈同城化发展的关键和纽带。基于三次产业在要素需求和价值创造的差异，成熟型都市圈的产业总体呈“三二一”逆序化分布，并沿都市圈“中心—外围”呈现价值链环节由高到低梯度递减的特点。武汉都市圈要形成这一产业布局，有须要全面梳理圈内各地域的主导、优势和新兴产业清单，加快制定“都市圈产业舆图”。在此基础上，以产业舆图为指导，推动一般制造业由内向外有序转移，支柱产业链条向前向后有效延伸，新兴产业创新驱动抱团发展，使武汉都市圈形成差异化定位、有序化协作、集群化发展的产业圈层结构。
完善体制机制做实“同心圆”。都市圈是城市地域空间形态的高级形态，在都市圈内，市场主体可以寻求更优的资源配置、居民可以寻求更好的生活品质，政府部门可以寻求更大的经济社会发展空间。为促进跨区域的资源整合与协作，武汉都市圈有须要推动新一轮更具实质性的体制机制创新，建立健全统筹协调机制、利益分配机制和资源共享机制，办理“行政区边界分割经济区”的难题，突破壁垒有效推动都市圈同城化发展。
（作者：杨艳军 徐曼 单位：中共武汉市委党校经济学与经济管理教研部）
【编辑：郑晓晓】
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